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      （1）資源長期過度開發(fā)

       可查資料表明，經(jīng)過半個多世紀(jì)的超強(qiáng)度開采，中國稀土資源保有儲量及保障年限不斷下降，主要礦區(qū)資源加速衰減，原有礦山資源大多枯竭。包頭稀土礦主要礦區(qū)資源僅剩二分之一（不計(jì)尾礦庫），南方離子型稀土礦儲采比已由20年前的50%降至目前的15%。

       南方離子型稀土大多位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，山高林密，礦區(qū)分散，礦點(diǎn)眾多，監(jiān)管成本高、難度大，非法開采使資源遭到了嚴(yán)重破壞。采富棄貧、采易棄難現(xiàn)象嚴(yán)重，資源回收率較低，南方離子型稀土資源開采回收率不到50%。

      （2）生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

       因黑礦私采比重依然較大，稀土開采、選冶、分離生產(chǎn)工藝和技術(shù)落后，嚴(yán)重破壞地表植被，造成水土流失和土壤污染、酸化，使得農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收。

       離子型中重稀土礦過去采用落后的堆浸、池浸工藝，每生產(chǎn)1噸稀土氧化物產(chǎn)生約2000噸尾砂，目前雖已采用較為先進(jìn)的原地浸礦工藝，但仍不可避免地產(chǎn)生大量的氨氮、重金屬等污染物，破壞植被，嚴(yán)重污染地表水、地下水和農(nóng)田。輕稀土礦多為多金屬共伴生礦，在冶煉、分離過程中會產(chǎn)生大量有毒有害氣體、高濃度氨氮廢水、放射性廢渣等污染物。一些地方因?yàn)橄⊥恋倪^度開采，還造成山體滑坡、河道堵塞、突發(fā)性環(huán)境污染事件，甚至造成重大事故災(zāi)難，給公眾的生命健康和生態(tài)環(huán)境帶來重大損失。而生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與治理，也成為一些稀土產(chǎn)區(qū)的沉重負(fù)擔(dān)。

      （3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

       冶煉分離產(chǎn)能嚴(yán)重過剩, 礦的指令性計(jì)劃和生產(chǎn)指令性計(jì)劃不匹配。稀土材料及器件研發(fā)滯后，在稀土新材料開發(fā)和終端應(yīng)用技術(shù)方面與國際先進(jìn)水平差距明顯，擁有知識產(chǎn)權(quán)和新型稀土材料及器件生產(chǎn)加工技術(shù)較少，低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品匱乏。

       在六大集團(tuán)未真正成型之前，稀土依然僅僅是企業(yè)眾多的一個小行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度低缺。缺少具有核心競爭力的大型企業(yè)，行業(yè)自律性自然很差并存在一定程度的惡性競爭。

      （4）價格嚴(yán)重背離價值

       尤其體現(xiàn)在2005年之前，稀土價格沒有真實(shí)反映其價值，開始是我們自己不懂得稀土的價值，不懂的如何利用導(dǎo)致定價權(quán)缺失。而后又遭遇黑稀土的低價沖擊，市場行情長期低迷。資源的稀缺性沒有得到合理體現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境損失沒有得到合理補(bǔ)償。即便是在十二五時期，合法的稀土價格大部分時間運(yùn)行在成本價之下。

      （5）出口走私相當(dāng)嚴(yán)重

       黑色利益鏈頑疾難除，非法開采和走私一直很嚴(yán)重。受國內(nèi)國際需求等多種因素影響，雖然中國海關(guān)將稀土列為重點(diǎn)打私項(xiàng)目，但稀土產(chǎn)品的出口走私現(xiàn)象仍然存在。2006年至2008年，國外海關(guān)統(tǒng)計(jì)的從中國進(jìn)口稀土量，比中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)的出口量分別高出35%、59%和36%，2011年更是高出1.2倍。

       業(yè)內(nèi)人士介紹，2013年以來，國家雖然屢次三番聯(lián)合重?fù)?，成效依舊甚微，打黑行動結(jié)束，馬上死灰復(fù)燃。

      （6）發(fā)展欠缺消費(fèi)不足

中國稀土功能材料生產(chǎn)方面表現(xiàn)為低端產(chǎn)品過剩而高端產(chǎn)品匱乏，受制于國外專利和國內(nèi)技術(shù)的研發(fā)水平。在稀土新材料和稀土終端應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展明顯不足，對稀土功能材料和稀土新材料的消費(fèi)量亦不足。

       行業(yè)發(fā)展趨勢

      （1）稀土價格已鑄就政策市場雙重底

       中國稀土產(chǎn)品價格基本進(jìn)入2010 年稀土大牛市前的位置，當(dāng)前價格有著較強(qiáng)的成本支撐。而且，在稀土的超級牛市中囤積的存貨在最近4 年間消化不少。此外，由于稀土專用發(fā)票、打黑等政策組合拳的規(guī)制，以前期資金成本的高企，使得中間商難以大量囤積庫存，炒作動能減弱、拋壓減小。

      （2）出口穩(wěn)增主要需求領(lǐng)域高速增長

       盡管美國、歐洲各國乃至全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，稀土材料的國際需求依然保持著穩(wěn)定的增長，尤其是更具中國特色的中重稀土氧化鏑、氧化鋱等產(chǎn)品，出口增幅巨大，海外需求較大。

       應(yīng)用行業(yè)如風(fēng)電、新能源汽車、電動代步車、智能手機(jī)、穿戴電子、傳感器有著較好的發(fā)展預(yù)期，尤其是風(fēng)電、新能源汽車、傳感器行業(yè)得到政策的持續(xù)支持。風(fēng)電“十三五”規(guī)劃工作重點(diǎn)將保持政策穩(wěn)定性，同時給予資金支持，確保風(fēng)電開發(fā)企業(yè)有合理的利潤，協(xié)調(diào)電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行和相關(guān)電改政策落地；新能源汽車則被“十三五規(guī)劃建議”中點(diǎn)名發(fā)展并且量化；傳感器將受益于智能制造和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。這些行業(yè)的產(chǎn)品應(yīng)用均離不開釹鐵硼磁鋼，其原材料氧化鐠釹、氧化鏑、氧化鋱、氧化釓、氧化鈥的需求應(yīng)該能保持高速增長。

       可用于助燃化石燃料、工業(yè)廢氣和汽車尾氣處理的稀土氧化物，也可能會收獲意外的驚喜，迎來需求的陡增和價格超預(yù)期的上漲。

      （3）徹底完成“5+1”稀土集團(tuán)整合

       目前，6家集團(tuán)共整合了全國67本稀土采礦證中的66本和99家冶煉分離企業(yè)中的77家，剩余1本采礦證和22家冶煉分離企業(yè)也已明確整合意向或列入淘汰落后計(jì)劃。

       截至12月底，“5+1”稀土集團(tuán)整合的企業(yè)中，僅中鋁公司以中國稀有稀土有限公司為平臺組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)和廈鎢稀土集團(tuán)組 建工作通過驗(yàn)收。

       稀土大集團(tuán)完成整合的意義重大，完成整合的稀土大集團(tuán)將基本控制生產(chǎn)指令性計(jì)劃、甚至新增采礦證等?？梢宰龅綇氐赘淖兿⊥列袠I(yè)“零、散、亂”的不規(guī)則現(xiàn)象，甚至可以沖擊黑色產(chǎn)業(yè)鏈利益鏈，有利于行業(yè)快步走向規(guī)范，培育有實(shí)力走出去發(fā)展的大集團(tuán)。“5+1”稀土大集團(tuán)整合勢必將盡快完成，區(qū)域整合中隱含的爭議，必定攤牌解決；地方和主管部門的意見分歧最終的解決方案是共同持股。

      （4）重點(diǎn)監(jiān)管廢料綜合回收利用領(lǐng)域

       中國稀土行業(yè)市場難有起色，很大原因在于正規(guī)稀土環(huán)保要求高，稅費(fèi)等資本開支大，成本高；黑稀土本身容易盜采和走私，加之沒有環(huán)保、稅負(fù)的要求，成本極低。一旦監(jiān)管不到位，黑稀土橫行市場，將正規(guī)稀土輕而易舉擠出市場，并形成惡性循環(huán)，行業(yè)難以提振。要解決稀土資源無序開采、交易和賤價外流，稀土打黑首當(dāng)其沖。

       因此，打擊黑稀土將成為常態(tài)，同時圍繞六大稀土集團(tuán)進(jìn)行行業(yè)整合，通過扶植正規(guī)企業(yè)、掃除私礦來扶正行業(yè)風(fēng)氣，理順產(chǎn)業(yè)流程，為行業(yè)壯大發(fā)展打好基礎(chǔ)。

       對于廢料綜合回收利用領(lǐng)域的監(jiān)管，應(yīng)該會加大頻次或形成突擊檢查機(jī)制。同時，在稀土產(chǎn)業(yè)鏈的上中游環(huán)節(jié)形成產(chǎn)品追溯機(jī)制。此外，計(jì)量監(jiān)測、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)測、無人機(jī)監(jiān)測將會加大應(yīng)用。

      （5）加大稀土功能材料開發(fā)應(yīng)用力度

       一是鼓勵企業(yè)和科研院所快速跟進(jìn)，引進(jìn)國外成熟的稀土新型功能材料和應(yīng)用技術(shù)，并力爭在高性能稀土磁性材料、LED 熒光材料、石油裂化催化材料領(lǐng)域有所突破和創(chuàng)新，研發(fā)擁有自己知識產(chǎn)權(quán)的新型稀土功能材料，并盡早實(shí)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地。二是研究開發(fā)稀土富裕元素鑭、鈰和釔的新應(yīng)用，加大富裕元素在金屬冶煉、農(nóng)業(yè)和環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用，盡可能解決應(yīng)用的不均衡問題。三是加大對稀土相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)的研發(fā)力度，突破稀土功能材料生產(chǎn)中關(guān)鍵技術(shù)裝備的瓶頸，提高產(chǎn)品的檔次。

      （6）稀土產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)兼并重組更加活躍

       國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》中指出，主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，國有資本可以絕對控股、相對控股，也可以參股，并著力推進(jìn)整體上市。

       對于一個企業(yè)來講，本身就有發(fā)展的要求。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)亲詈玫臄U(kuò)張方式，這樣同時能解決部分原材料采購和產(chǎn)品銷售問題，資源型企業(yè)擴(kuò)張尤其適合投資深加工產(chǎn)品。而處于稀土下游的釹鐵硼行業(yè)，產(chǎn)能極度過剩，去產(chǎn)能化是急需解決的問題，很多資質(zhì)差的小企業(yè)面臨淘汰或被收購，因此并購重組依然是行業(yè)發(fā)展的重頭戲，導(dǎo)致新一輪行業(yè)洗牌。

       隨著資本市場的關(guān)注和升溫，稀土企業(yè)始從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、金融、互聯(lián)網(wǎng)四個領(lǐng)域聯(lián)合跨界，撬動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。稀土行業(yè)新貴凱利稀土投資控股也將在稀土產(chǎn)品證券化、稀土產(chǎn)品定向收儲及供應(yīng)鏈金融、稀土新技術(shù)開發(fā)等領(lǐng)域展開系列動作。

      （7）進(jìn)一步探尋稀土期貨交易的可行性研究

       在11月中旬召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)近平主席再次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)改革要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)方向。在今年訪美期間的演講中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們堅(jiān)定不移堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)改革方向，將繼續(xù)在市場、財(cái)稅、金融、投融資、價格、對外開放、民生等領(lǐng)域集中推出一些力度大、措施實(shí)的改革方案。

       發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容之一，就是實(shí)現(xiàn)商品價格透明化、市場化。

       眾所周知，很多原材料產(chǎn)品都實(shí)現(xiàn)了期貨和現(xiàn)貨的電子盤定價，形成了純粹市場化運(yùn)行機(jī)制。而中國是全球稀土最大的供應(yīng)和消費(fèi)大國，主導(dǎo)一個大眾參與的稀土期貨交易市場應(yīng)該不是什么難題。

       2015年以來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的提出，稀土金融交易平臺的發(fā)展備受關(guān)注，國家也在進(jìn)一步探尋稀土期貨交易的可行性。作為大宗商品新型商業(yè)模式，電子交易平臺賦予了商品金融屬性，在商品貿(mào)易發(fā)達(dá)的西方國家，通過交易所完成的大宗商品購銷率提升至30%以上，并逐漸成為貿(mào)易、采購、定價的三合一平臺。

       2016年，隨著南交所稀土交易中心等交易平臺的成熟運(yùn)營，更多的民間資本會加入稀土產(chǎn)業(yè)，越來越多的新金融服務(wù)業(yè)務(wù)將推出為稀土企業(yè)服務(wù)。而對于稀土企業(yè)來說，在新的市場競爭環(huán)境下，需要利用多元化的方式提高企業(yè)資本運(yùn)營能力，提高市場競爭力。企業(yè)需要合理運(yùn)用資本運(yùn)營杠桿，盤活資產(chǎn)，保持充裕的流動資金；并實(shí)現(xiàn)最小的成本獲得最大的盈利，同時達(dá)到企業(yè)快速擴(kuò)張的目的。